国务院关于进一步加强借用国际商业贷款宏观管理的通知

　　借用邦际贸易贷款是我邦欺骗外资的一个紧张资金源泉，用好邦际商 业贷款，对保留邦民经济的陆续、迅疾、强健进展具有紧张道理。为了更 好地适当革新怒放和经济设置的须要，进一步进步邦际贸易贷款的应用效 益，防备外债失控，必需准确巩固对借用邦际贸易贷款的解决。为此，特 作如下报告：

　　遵照我邦本质情状，把境内机构以贸易性要求正在邦际金融市集筹措， 并以外邦货泉担任和议性清偿任务的资金，统称为邦际贸易贷款。邦际商 业贷款席卷：外邦贸易银行(机构)贷款、出口信贷，发行境外外币债券、 可转股债券、大额可让与存单和中期单子等股票以外的有价证券，邦际融 资租赁、以现汇办法清偿的抵偿商业、项目融资、海外存款及其他花式的 贸易性筹融资。

　　(一)邦度对中长远邦际贸易贷款实行总量掌管准备解决。邦度计委根 据我邦的外债组织、清偿才略、外资需求、配套要求以及邦际金融市集情 况，正在收罗地方和相闭部分主睹的根蒂上，认真订定中长远和年度欺骗外 资准备，下达借用中长远邦际贸易贷款的总范围。各金融机构借用中长远 邦际贸易贷款年度目标，由中邦公民银行正在邦度计委下达的外债总范围内 ，遵照各金融机构的资产欠债情状，提出分拨主睹，与邦度计委讨论后下 达。

　　(二)邦度对借用短期邦际贸易贷款实行余额解决。短期对外借钱(清偿 期1年以下)只可用于金融机构头寸周转或用于企业所需的短期活动资金， 不得用于固定资产投资等邦度轨则禁止许应用的限制。中邦公民银行遵照 我海外债组织和本质须要，确定天下短期外债余额总量，审定下达各金融 机构或企业的短期邦际贸易贷款余额目标。各金融机构和企业应将外债余 额掌管正在审定的限额内。不然，将遵照外汇解决相闭轨则裁撤其对外借钱 权并予以惩罚。

　　设置项目借用邦际贸易贷款，要依照邦度轨则的审批权限从苛操作。 基础设置项目借用中长远邦际贸易贷款，其申请借钱范围正在邦度轨则限额 以上的，由邦度计委审批借钱额度；技艺改制项目借用中长远邦际贸易贷 款，其申请借钱范围正在邦度轨则限额以上的，由邦度经贸委会签邦度计委 审批借钱额度。限额以下的，由地方政府或邦务院相闭部分正在邦度计委下 达的邦际贸易贷款年度准备内审批。借用邦际贸易贷款的固定资产投资项 目必需适宜邦度财富计谋并纳入邦度准备。凡未经审批部分核准立项，配 套公民币资金不落实，能源、交通、原质料以及其他坐褥设置要求不具备 ，外资清偿才略差的项目，不得借用邦际贸易贷款。

　　遵照邦度计委下达的年度借用邦际贸易贷款准备，由邦度外汇解决局 认真审批对外借钱的金融要求。任何地域、部分和单元私自对外签约借钱 或筹资，外汇解决部分将对其举行庄重管束，不予打点外债立案，借钱协 议和担保合统一律无效，银行不得为其开立外汇账户，直至裁撤申请借钱 资历。

　　巩固对对外发债窗口的解决，窗口单元数目要从苛掌管。邦度计委、 中邦公民银行遵照金融机构资产范围、资产欠债比例、血本危险比率及经 开业绩等情状，认真对发债窗口的按期审核，实行按期评审制。窗口单元 名单报邦务院核准后由邦度计委、中邦公民银行对外发外。

　　对外发债(席卷境内设置项目以发债办法正在境外从事的项目融资)必需 有邦度计委核准的借用邦际贸易贷款目标，由经中邦公民银行核准的具有 邦际融资生意谋划权且具有发债资历的金融机构打点。邦度计委、中邦人 民银行要巩固对发债窗口的审核搜检，邦度外汇解决局认真做好进入邦际 金融市集发债的妥协和解决使命，确保发债使命的利市举行。

　　财务部代外邦度对外发债，须经邦务院核准，并纳入邦度借用邦际商 业贷款准备，地方政府不得对外举债。

　　为了充裕欺骗邦际金融市场有利机遇，进步邦际贸易贷款的应用效益 ，低落筹资本钱，正在不补充外债余额、不延伸还款限日的条件下，经邦度 计委和中邦公民银行核准，准许金融机构借低还高，安排债务组织。

　　境内机构借用的邦际贸易贷款资金，必需调入境内，并用于外资准备 主管部分核准借用邦际贸易贷款的项目；未经邦度外汇解决局核准，不得 存放境外。

　　邦度荧惑由金融机构牵头，为经核准借用邦际贸易贷款的邦内设置项 目机闭邦际银团贷款。

　　按时清偿债务是借用邦际贸易贷款单元必需担任的司法资任。为爱护 邦度的诺言，各地域、各部分和相闭单元不得以任何来由拖欠或拒付到期 应付金钱。邦度计委和中邦公民银行要巩固对清偿邦际贸易贷款的监视管 理，金融机构要做好到期债务的预告和催还使命。

　　无论是直接从境外借入，依旧通过邦内金融机构转贷的邦际贸易贷款 ，都必需列入邦度外汇解决局外债统计监测体系举行外债立案或转贷款登 记。

　　邦度外汇解决局要巩固对借用邦际贸易贷款的币种、利率、限日、借 款办法、邦别、市集漫衍等情状的筹议，实时向邦务院陈说并转达相闭部 门。

　　各地域、各部分必需肃穆施行本报告的各项轨则，准确进步邦际贸易 贷款的应用效益，确保对外债务按时清偿，以爱护邦度诺言。各级准备管 理部分和外汇解决部分要巩固对借用邦际贸易贷款的监视、搜检和指示。 对违反邦度相闭轨则的，要庄重管束，并追查当事人和指挥者的仔肩。